Опыт США в социальной сфере

В мае с.г. состоялась стажировка в США руководителей и представителей 10 московских некоммерческих организаций (НКО), имевшая цель ознакомиться  с различными аспектами волонтерства и благотворительности в социальной сфере.

Поездка организована и поддержана USAID США в рамках программы "Сотрудничество профессиональных объединений - Россия", профессиональная группа по тематике "Роль волонтерства в решении социальных проблем: добровольческие проекты в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения" .

В рамках образовательной программы, проходившей в городе Канзас на базе Совета по международным обменам, была предоставлена возможность изучения соответствующего опыта более 20 американских НКО, привлекающих волонтеров и пожертвования для решения актуальных проблем населения местного сообщества. Спектр деятельности организаций включает различные группы населения: детей, взрослых, в т.ч. женщин и подростков, пожилых, бездомных, людей нуждающихся в недорогом жилье, бесплатной медицине и т.д.
Ниже сжатые и наиболее запомнившиеся впечатления от увиденного и изученного.

1.Общая картина
Немного статистики об активности волонтерского движения в США. Так, волонтерами трудятся свыше 26, 4 % взрослого населения или 61, 8 млн. чел. Большинство американских благотворительных организаций – 80 % - привлекают к своей работе волонтеров. Даже на фоне экономического кризиса, в период 2007-2008 гг. процент волонтеров увеличился с 26, 2 до 26, 4.

В 2008 году 61, 8 миллионов волонтеров внесли вклад в 8 миллионов рабочих часов своих услуг, работая на муниципальном уровне. Где трудятся волонтеры? Это, прежде всего: благотворительные некоммерческие организации, в т.ч. и корпоративные бизнес программы, программы для пенсионеров, далее – религиозные организации, а также волонтерские организации национального характера, такие, как Америкорпс. Поскольку дух волонтерства прививается с детского возраста, существуют и специальные детско-юношеские программы, существующие на базе школ, детских и юношеских клубов, молодежных ассоциаций, в т.ч. религиозных, а также работающих по месту жительства, на муниципальном уровне.

Интересен вопрос: почему американские НКО привлекают труд добровольцев? Первое – это улучшает качество реализуемых ими программ; далее – труд волонтеров экономит бюджет организаций; далее – волонтеры увеличивают степень публичности данной организации; волонтеры повышают степень квалификации в организации. Что же движет самими волонтерами, которые приходят в организации? – здесь можно видеть также значительное различие: большинство говорят о том, что хотят помогать другим; далее следует интерес к новой работе; привлекает совместный характер трудовой деятельности; волонтеров привлекает возможность выбора организации для применения своих усилий, а также ощущение того, что ничего лучшего он/она не встречали в своей работе до сих пор.

Теперь о работе волонтеров в самом Канзасе. Город занимает 25 место в стране среди всех городов и пятое - по степени активности в сфере добровольчества (2008 г.). Волонтерские услуги в городе предоставляют 466 тыс. взрослых, что составляет 32, 7 % всей популяции этого возрастной прослойки. Это соответствует 45, 2 млн. рабочих часов. 42, 669 человек предоставляют услуги волонтеров в неформальном секторе, т.е. помогая соседям, друзьям.

Интересно, что в структуре всех волонтеров в Канзасе 24, 6 % составляют пожилые люди. О значительной роли пожилых в людей в волонтерском движении нам говорили все руководители некоммерческих организаций в ходе нашего визита. Частота вовлеченности в добровольный труд молодых людей (16-24 года) составляет 30, 5 %. В городе функционируют 8000 НКО, лишь у 3000 из них имеются оплачиваемые сотрудники, в остальных работают только волонтеры.

Все перечисленное хорошо иллюстрирует деятельность канзасского отделения национальной общественной организации - фонда «Юнайтед Уэй» (ЮУ), одной из старейших американских НКО, работающей в области благотворительности с 30-х годов прошлого века. Организация собирает в городе до 35-40 млн. долларов в год и привлекает эти средства для различных благотворительных целей в рамках 30 специальных программ: помощи детям из неблагополучных семей, самим уязвимым семьям, улучшения здравоохранения, придания большей финансовой устойчивости местным НКО путем распределения грантов.

В целом работа фонда в городе отличается большим разнообразием – Департамент пожертвований имеет базу данных доноров (как частных лиц, так и компаний – всего ок. 4000) и собирает до 7 млн. долларов/год; сотрудники-волонтеры этого Департамента учат, например, детей, как заниматься благотворительностью, будучи членами Советов различных городских НКО, производят поиск новых волонтеров. Существуют также т.н. «дружеские группы», члены которых, проживая в различных районах города, привлекают молодых людей в качестве лидеров волонтерства и таких групп в городе свыше 1000. Работают традиционно и женские группы лидеров, чьими обязанностями, в частности, являются наставничество и создание сетей женских групп-добровольцев.

Нередко сотрудники муниципальных учреждений вовлечены в НКО, в их волонтерскую деятельность, принимают участие в различных акциях НКО по месту жительства. Координирует всю работу волонтеров в ЮУ-Канзас  Волонтерский центр. Он же входит в состав городского Совета по волонтерству, который существует 30 лет и включает в себя представителей различных добровольческих структур. Одно из важнейших направлений работы Волонтерского центра ЮУ – работа среди компаний и фирм по сбору пожертвований - таковых до 2000. С целью оптимизации этой деятельности центр поделил город на 4 части. Осуществляются встречи со средним звеном компаний, выход через них на руководство бизнеса. Те организуют сбор средств среди сотрудников фирмы/компании.

В этом отношении имеется интересная практика: в случае, если сотрудник компании жертвует 12 долларов от своей зарплаты ежемесячно, то он получает специальную дисконтную карту. Конечно же, такие мероприятия содействуют позитивному имиджу самой компании. Центр организует также тренинги для сотрудников компаний о сборе пожертвований, а также для волонтеров, работающих в компаниях. Огромным вкладом ЮУ-Канзас в социальную жизнь города стало создание телефонной службы «2-11». Это бесплатная информационная служба для людей, нуждающихся в совете по вопросам здравоохранения или медицины. В службе работают 20 подготовленных телефонистов и консультантов по самым различным направлениям.

При необходимости они могут соединить с другими службами или сообщат, куда надо позвонить. В 2009 году в службу обратились 176, 6 тыс. человек. Среди всех звонков по поводу медицинских проблем преобладали вопросы стоматологии, различных заболеваний, оплаты лекарств, использования медицинского оборудования, транспортировки. Звонки по социальным вопросам касались проблем ЖКХ, вопросов получения продуктов, производства пожертвований.

2. Специализированные волонтерские программы
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ХОСПИС
Организован на базе Католического благотворительного центра, имеющего в числе прочих программ деятельности и медицинское направление. Финансируется работа Хосписа от национальной программы Medicaid, которая и определяет в каждом конкретном случае, сколько и каких данному учреждению необходимо иметь услуг и каков удельный вес вклада волонтеров должен при этом быть. Представленный Хоспис выполняет до 11 % услуг за счет труда волонтеров. Согласно финансированию Medicaid на каждого пациента выделяется до 143 $/сут.. Эта сумма позволяет использовать труд социального работника и священника, использовать необходимое оборудование и лекарственные препараты.

С первого дня пребывания и до того или иного исхода пациента ведет сертифицированная медицинская сестра, в т.ч. и на дому. Таких сестер в Хосписе  7 человек, работающих на полную ставку, на каждую из них приходится до 12 пациентов. Имеется также два социальных работника и два священника.

Волонтеры Хосписа осуществляют психологическую поддержку пациентов на дому, оказывают бытовую помощь членам семьи, при необходимости — правовую помощь, ремонтируют жилище. Добровольцы также помогают в офисе организации. Один-два раза в месяц для волонтеров организуются специальные тренинги. В рамках образовательной программы им даются информация о работе с умирающими пациентами, правила обучения пациентов методам самоухода. При летальном исходе пациента, волонтеру направляется открытка со словами благодарности за его труд и помощь в уходе. Ежегодно Центр организует неделю благодарения своих волонтеров, в рамках которой организуются обеды, подарки активистам.

Всего же при Центре трудятся до 2000 добровольцев; в 2009 году они отработали 102 тыс. часов, что эквивалентно более 2 млн. $ или труду 44 сотрудников, как если бы они состояли в штате.

Для пожилых пациентов (старше 60 лет) существует Программа дружеских визитов. Цель программы – помочь оставаться пожилым дома, как можно дольше. Реализуется четыре направления:
- телефон: волонтер звонит клиенту и контролирует его состояние. При этом доброволец имеет несколько разных номеров телефона своего подопечного и, в случае если тот не отвечает, справляется о нем по другим.
- домашние визиты
- транспортировка: волонтер, в случае необходимости, доставляет на своей машине подопечного к врачу или в магазин.
- т.н. помощь возмещением, например, помогает бензином для машина подопечного.

Программа укрепления семьи работает с беременными девушками-тинейджерами или теми из них, кто уже имеет ребенка. Программа помогает девушкам учиться в Университете, их дети при этом остаются под присмотром сотрудниц Программы. В этой же Программе функционирует центр по усыновлению, предупреждению абортов.

Слов Мэри Кэй Дриз, директора волонтерской службы, большинство добровольцев Центра – это пожилые люди, пенсионеры. По их наблюдениям, помощь волонтеров продлевает в среднем жизни их подопечных на 1,5 года.

ЦЕНТР ДЛЯ ПЛОХОВИДЯЩИХ ДЕТЕЙ
Треть бюджета этой НКО обеспечивается государственными средствами, а остальные организация изыскивает сама. Годовой бюджет – 2, 5 млн. долларов. В структуре фандрайзинга (поиск средств для деятельности) существенную роль играют проектная деятельность с получением грантов, частные и корпоративные пожертвования. Центр, в частности, организует благотворительные забеги при содействии компаний, собирая при этом частных пожертвований от 500 $ до 0, 5 млн.$. Услуги Центра для подопечных платные, но оплата дифференцированная и зависит от уровня жизни (уровня бедности). Иногда оплата составляет лишь 25 долларов в мес.

В Центре работают 25 волонтеров ежедневно, кроме специалистов, для ухода за детьми. Они меняют подгузники, переносят детей и т.д. Имеется также организация «Друзья Центра», которые заняты информированием общественных и государственных организаций о работе детского центра и привлечением новых волонтеров.

MARC – НКО ДЛЯ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ
Это, в целом, типичная некоммерческая организация, предоставляющая разнообразные услуги пожилым людям в городе. Центр имеет несколько основных программ:
- «Пища на колесах»: доставка на дом горячих обедов уязвимым пожилым
- «Передышка для семьи»: прикрепленный волонтер помогает членам семьи в уходе за тяжелобольным пожилым
- Права пожилых
- Здоровье пожилых
- Информационная программа для информирования подопечных о существующих услугах. Для этих целей выделена специальная телефонная линии, звонки принимаются от всех пожилых города или членов их семей, независимо от принадлежности к организации.

MARC имеет 21 отделение по типу дневных центров. Все они работают 5 дней в неделю, обеспечивая питание для пожилых клиентов и программы социальной активизации – в т.ч. физической активности, информационной поддержки, досуговые мероприятия.

Центр широко использует труд добровольцев. Нередко в грантовых проектах прописано, что необходимо использование до 50 % волонтеров среди всего штата проекта. В целом волонтеры принимают участие на всех уровнях организации – от членов Совета директоров до тех, кто непосредственно помогают в уходе. Как правило, добровольцы рекрутируются из жителей того района города, где действует организация. Для них организуется обучение, затем они распределяются по местам своей работы.

Центр принимает участие в важном для пожилых проекте: группа пожилых людей организовала свой парламент и составила перечень наиболее острых вопросов, пожилых горожан. Заседает группа подобно парламенту, рассматривая на заседаниях составленный список проблем. Далее этот парламент выбирает из своей среди лоббистов, т.е. тех, кто затем будет в уже настоящем парламенте данного штата выступать от имени всех городских пожилых, представляя их интересы.

Касаясь темы представления интересов пожилых в США, наши коллеги рассказали нам, что основой здесь выступает Федеральный закон о пожилых от 1965 года. Согласно этому закону имеется федеральная структура – Администрация по делам пожилых людей США.
На законодательном уровне, в двух палатах Конгресса США, имеются Комитеты по делам пожилых. Медицинскими проблемами пожилых американцев занимается также Комитет Конгресса по здравоохранению, в ведении которого, в частности,  вопросы функционирования домов для пожилых.

Две крупные федеральные программы Medicaid и Medicare принимают участие в финансировании разного рода услуг для пожилых. Например, Medicaid обеспечивает все услуги для детей и пожилых в целом. Каждый американский штат выбирает для себя собственную соответствующую структуру. В Канзасе – это Департамент по делам пожилых людей. Эта структура устанавливает соответствующие учреждения в графствах штата. Кроме Департаментов по делам пожилых в штате, вопросами и проблемами пожилых занимается также Департамент социального обеспечения. Для ветеранов войн в США имеется отдельная система госпиталей, поликлиник и домов по уходу, служба помощи на дому.

На негосударственном уровне интересы пожилых представляет, в частности, крупнейшая общественная организация AARP – американская ассоциация пенсионеров, членами которой являются 53 млн. пожилых от 50 лет и старше. Что характерно – в этой организации работают только волонтеры. В деле социальной поддержки пожилых в США очень активную роль играет церковь, при многих из них существую волонтерские программы, в которых принимают участие пожилые прихожане. Коллеги отмечали, что в стране в целом, и в Канзасе, популярны Курсы по образованию пожилых, в которых и преподают сами же пожилые активисты.

Большинство структур, отражающих интересы пожилых в стране, объединены в Национальный Совет по старению и в нем состоит огромное множество общественных организаций различного уровня.

Согласно уже упомянутому федеральному закону о пожилых, в каждом штате страны имеется Омбудсман по делам стационаров для пожилых. Такие же структуры созданы и на других нижележащих уровнях. В случае, если какая-либо жалоба на местном уровне не удовлетворена, она передается в суд.

ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ДЛЯ БЕЗДОМНЫХ
Всего в Канзасе работает четыре центра для, как у нас принято говорить, БОМЖей. Все они являются некоммерческими организациями. Тот, который мы посетили, был типичным. Центр имеет отделение для одиноких мужчин, таковых же женщин. В каждом отделении по 8 жилых комнат, имеющих кровать, столик, пару стульев и кресло, небольшой телевизов и холодильник. В такой комнате разрешается проживать до полу-года. В конце коридора — душевая и туалеты. Не сказать, что особенно уютно, но вполне сносно и гораздо лучше, чем ночевать где-то у вокзала или в подворотне. Эти отделения занимают четыре этажа.

Имеется также и семейное отделение, расчитанное на семью, имеющую 1-2 детей. Там срок проживания больший — до 2-х лет. На первом этаже работает столовая — питание в Центре 3-х разовое и надо сказать, что, судя по запахам и внешнему виду пищи, не отличается от какой-нибудь нашей неплохой столовки..Продуктами, кстати, Центр обеспечивает другая НКО, которая занимается в пределах города сбором и распределением бесплатно поступающих продуктов питания.

В другом крыле первого этажа имеется большой зал на 70 койко-мест для ночного пребывания бездомных: койки двухярусные, на период ночлега застилаются одноразовым бельем. Пребываение возможно с 18 часов до 6-00 утра.

Вся основная работа по обслуживанию Центра выполняется волонтерами, как приходящими, так и «внутренними». Снабжение организации многими необходимыми вещами также производится за счет пожертвований другими НКО, частными и корпоративными. В Центре консультируют психологи и социальные работники, врач общей практики.

АМЕРИКАНСКИЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ
городское отделение 
Представитель этой крупнейшей национальной общественной организации сообщил нам, что Красный Крест в стране был создан в 1881 году. По сути, его важнейшие функции остались прежние: помощь пострадавшим от войн, катастроф, облегчение страданий людей, информирование населения. Здесь имеется отделение для сдачи крови, прививок и вакцинации.

Проводятся тренинги для спасателей и волонтеров. Традиционно Красный Крест распределяет гуманитарную помощь — продукты питания, одежду — как бездомным, так и людям, пострадавшим в каких-либо катастрофах.

Эта организация — излюбленное место для волонтеров. Все из них имеют специальную униформу, для них проводятся тренинги и семинары. Большинство добровольцев, как нам сообщили, люди старше 50 лет. Красный Крест активно занимается и сбором пожертвований, одна из форм — проведение ежегодного бала для жертвователей. Собранные средства позволяют, в частности, осуществлять гуманитарные акции для населения, чей уровень дохода на уровне бедности или ниже. В одной из акций принимали участие и мы:  в не очень благополучном районе города вместе с американскими коллегами-волонтерами раздавали безвозмездные приборы для звуковой сигнализации о задымлении в жилищах.

ЖЕНСКИЙ ФОНД
Эта НКО была организована группой женщин 20 лет назад. В основе финансирования лежит принцип эндауменьта — проценты от определенной суммы, положенной на счет в фонда  в банке, позволяет организации работать и поддерживать другие НКО гендерной сферы. При этом суммы грантов могут достигать 25 тыс. $. Одна из важных миссий фонда — поддержка НКО, которые в свою очередь помогают девушкам и женщинам. Таким образом организация помогает 92 НКО. При этом сотрудницы обучают персонал своих подшефных организаций искусству написания грантов и заявок, определяют, кому необходима индивидуальная поддержка или направление на стажировку.

В области  здравоохранения фонд помогает женщинам в улучшении доступности маммографии, других важных диагностических мероприятий. По данным анализа, проводимого сотрудниками фонда, целевая группа тех НКО, которые фонд поддерживает -  одинокие женщины с детьми, до 90 % из них относятся к бедным. Что касается пожилых женщин, то среди них, по мнению сотрудниц, многие также относятся к категории бедных и часть грантов этого фонда направлены именно на поддержку этой возрастной категории.

БЕСПЛАТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КЛИНИКА
Со слов менеджера отдела по работе с волонтерами, клиника в Канзасе является одной из крупнейших и первых такого рода в стране. Была основана в 1971 году. Все ее пациенты за лечение и обследование не платят. В целом в США, как нам пояснили, дети, пожилые старше 60 лет, а также те, кто работает и оплачивает свою медицинскую страховку, получают государственные медицинские услуги. Большинство же тех, кто имеет небольшую зарплату, а также представители малого бизнеса, медицинской страховки не имеют. Это приводит к тому, что эта категория населения или не обращается за медицинской помощью или же, в случае заболевания, залезает в большие долги. Вот почему создание и функционирование таких клиник очень актуально.

Финансируется клиника грантами из государственных источников (особенно на лечение ВИЧ), а также через частные пожертвования. Государственная поддержка выражена в оплате труда персонала и ряда услуг. Ежегодно клиника получает до 50 различных грантов и 2/3 из них выделяются федеральными источниками, т.е. из Министерства здравоохранения, Центра контроля за заболеваниями, Центра ментальных заболеваний и др.

Многие горожане передают в пользование свою мебель, инструменты, какое-то оборудование. Персонал клиники включает, в т.ч. и волонтеров-врачей, медицинских сестер, стоматологов, социальных работников.

Больница предоставляет услуги первичной медицинской помощи (в т.ч. и рецепты, иногда и лекарственные препараты) и лабораторные исследования. Более детальное консультирование осуществляется в других клиниках. При больнице функционирует Дневной центр. Наркоманы могут получить здесь шприцы по обмену. Предоставляются консультации в области насилия и злоупотреблений. Наблюдаются группы высокого риска по ВИЧ-СПИДу, а также получает лечение эта категория пациентов. Имеется программа наблюдения и лечения психических заболеваний. В год поликлиника обслуживает до 6000 пациентов.

ОРГАНИЗАЦИЯ SAFE HOME
Миссия этой НКО — различная поддержка жертв домашнего насилия. Детям и женщинам организация предоставляет при необходимсоти убежище, а также защиту интересов в областях труда и здоровья. Для нуждающихся любых категорий организованы консультации. В Центре реализуется учебная программа по профилактике домашнего насилия, причем лекции провдятся, как в самой организации, так и за ее пределами. В каждой программе работают волонтеры: на телефоне, в т.ч. и на иностранных языках и при обучении иностранным языкам; представление интересов в судах; есть волонтеры среди медиков, которые посещают Центр для оказания профессиональных услуг. Среди клиентов Центра имеются и пожилые люди, пострадавшие от финансовой эксплуатации, других видов злоупотреблений (например, отказ от выдачи необходимых лекарственных препаратов).

Для осуществления своей деятельности Центр получает федеральные гранты и гранты штата, имеются частные и корпоративные пожертвования. Члены Совета директоров — только волонтеры. Все собранные средства расходуются только на нужды клиентов организации, кроме этого, производится сбор одежды, других  предметов. Большое внимание в Центре уделяется подготовке волонтеров, их умению работать ответственно и надежно, при соблюдении строгих правил конфеденциальности. Всего в базе данных организации до 800 волонтеров, ежемесячно обращаются 70-80 новых добровольцев. Собственный штат Центра — 55 сотрудников.

Интересно, что в этой встрече принимали участие и представители компаний, которые жертвуют средства для этой организации и они выступали с собственным рассказом о мотивах бизнеса в области благотворительности. Так, представитель финансовой компании сообщил, что в основе их стратегии лежит желание отдавать обществу что-то, в чем оно нуждается, при этом компания приобретает позитивный имидж в своем рынке. Приступая  к поиску объекта своей поддержки (т.е. НКО), компания изучила спектр деятельности благотворительных организаций, степень нуждаемости той или иной категории населения в социальной поддержке.

Определенную роль в выборе НКО для поддержки, со слов сотрудника компании, сыграла и территориальная близость их офисов. С таким подхом к выбору организации для поддержки согласился и другой выступающий бизнесмен. При этом он сообщил, что частью стратегии его фирмы является также привлечение сотрудников к добрым делам. Поэтому администрация создала специальную комнату для сбора одежды нуждающимся, организовывает семинары для сотрудников о том, как стать волонтером, жертвовать средства. Фирма создала Совет по пожертвованиям.

В этой компании отмечены следующие предпочтения в выборе профиля НКО для поддержки:
 детские программы
 медицинские проблемы
 помощь животным
 НКО, в которых работают волонтерами члены Совета директоров от этой фирмы
 небольшие НКО, работающие на местном уровне.
Особенностью этой компании является также то, что она сама выбирает день, когда объявляется Всеамериканский день волонтера и организует при этом разнообразные меропритяия с участием волонтеров и для волонтеров. Фирма считает, что активное участие ее сотрудников в добрвольческом движении позитивно отражается на ее имидже.
Таким образом, по мнению выступавших бизнесменов, корпоративное добровольчество — это устоявшийся и популярный метод поддержки бизнесом социально значимых проблем в стране.

ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЖИЗНИ
Цель этой некоммерческой организации — предоставление услуг инвалидам для независимой жизни дома. Руководит организацией, как это принято повсеместно, Совет директоров, который состоит исключительно из волонтеров. Центру уже 21 год. Имеется несколько основных программ, но главная из них — отстаивание гражданских прав людей с физическими ограничениями.

Это широкое понятие конкретизируется различными уровнями работы:
 законодательным
 ущемление прав конкретных людей
 предоставлением прямых услуг целевой группе для обеспечения независимой жизни дома, как альтернативе направления в специализированные учреждения.

Философия, которую исповедует Центр заключается в том, что, по мнению организации, государство имеет систему своих специализированных учреждений, в которые оно направляет людей с дефектами нередко без строгой на это необходимости, что приводит часто к ухудшению качества жизни таких людей. У людей с дефектами порой нет выбора, альтернативы тому, что бы отказаться от этой институализации. Люди практически идут умирать в такие специализированные учреждения, а не жить. По данным Центра, до 50 % поступающих в дома по уходу инвалидов или престарелых умирают там в первые 6 мес.; при этом, 20 % людей в США имеют инвалидность.

И Центр как бы говорит: «Теперь выбор есть — мы помогаем обеспечить инвалидам независимую жизнь дома». По мнению Центра, государственные средства гораздо лучше направлять со стационарных специализированных учреждений на оплату услуг в общине, микрорайоне, т.е. по месту жительства людей. А еще лучше — непосредственно оплачивать все услуги таким нуждающимся людям, которые остались жить дома. По расчетам специалистов организации, да идругих экспертов, гораздо более экономичный вариант оплаты услуг по месту жительства, нежели эксплуатация социальных стационаров. В настоящее время, считают сотрудники Центра, наметилась тенденция постепенного ухода государства от стратегии институализации с переносом акцентов на развитие услуг в общине. Инфраструктуры общества и государства будут теперь ближе к людям.

Отсюда и практическая деятельность Цента: сотрудники организации обучают инвалидов, как жить дома со своими дефектами, как адаптироваться к своим недостаткам с помощью современного специального оборудования. Центр обеспечивает своих подопечных ортопедическим оборудованием, помогает улучшать качество жилья. И здесь им крайне помогают волонтеры: они ремонтирую жилье инвалидов, пространство вокруг домов, инвалидную технику и др. В сфере социальной адвокации целевой группы Центр представляет их интересы в парламенте штата, в органах власти на местном уровне; имеет лоббистов и консультантов среди депутатов.

ФОНД LINC
Эта волонтерская НКО создана одним из самых известных и авторитетных в Канзасе филантропов и безнесменов Б. Беркли. Он по-прежнему очень энергичен в свои 85 лет и, выступая перед нами, поведал немало секретов организации волонтерства и благотворит ельности. В заключении беседы подписал и подарил каждому из нас свою только что вышедшую книгу «Возвращая назад», целиком посвещенную богатому опыту в области филантропии.
LINC тесно сотрудничает с городским Фондом здравоохранения, состоящим из представителей городской администрации и общественных организаций.

Активы этой  столь нужной для горожан организации — 25 млн. $. Примером актульности такого рода симбиоза для нужд города является построенная Фондом здравоохранения и при участии LINC детская клиника стоимость полмиллиона долларов для уязвимых категорий населения. Другой полезный горожанам проект НКО — использование пустующих летом школ для насущных жителям нужд: создания библиотек, классов компьютерной грамотности и др.
Другое детище Фонда LINC — клиника для людей не имеющих медицинской страховки. Выше мы уже сообщали об этой категории людей в США, которые из-за бедности часто не могут оплачивать медстраховку. Это крупнейшая в штате клиника такого рода, имеет 5 филиалов и обслуживает до 70 000 чел. в год. Год основания — 1969 и начиналась она в подвале небольшой церкви.

Сейчас клиника (без стационара) имеет следующие отделения: офтальмологии, маммографии, радиологии, стоматологии, лабораторное, фармацевтическое, ортопедического оборудования, магазин очков. Проводятся консультации для детей с проблемами поведения, а также в случаях домашнего и иного насилия и злоупотреблений.

Осуществляется информирование обращающихся по различным медико-социальным проблемам, в т.ч. и по финансовым.

ЦЕНТР ПОМОЩИ ЖИЛЬЕМ
Центр является некоммерческой международной межконфессиональной (но не религиозной) организацией. Главная цель — поддержка людей, нуждающихся в жилье. С года своего основания — 1976 -  организация построила и отремонтировала более 200 000 домов и помогли таким образом более чем одному миллиону человек. Опыт своей деятельности в США Центр успешно распространяет и в других странах — имеется 1700 филиалов по всему миру. В Канзасе мы знакомились с седьмым таковым в США. Всего в городе построено 220 новых домов, не включая перестроенных и заново отремонтированных.

Основной принцип организации — низкий уровень ипотеки, которую платят семьи с низким достатком, включенные в программу Центра. Второй главный принцип — широкое вовлечение волонтеров и членов самих семей на всех этапах строительства жилья, вплоть до проектов домов. Поскольку многое осуществляется трудом волонтеров, таковых Центр имеет до 5000. Кто-то из них входит в Совет директоров организации, принимая участие в планировании деятельности, кто-то работает в офисе или осуществляет коммуникации с семьями, ожидающими нового жилья.

Однако самый важный участок работы волонтеров — на строительстве самого жилья. Возраст добровольцев самый разный — от 16 лет до 80. На стройки нового жилья часто приходят группы школьников, прихожан из церквей и студенты университетов. Труд добровольцев организуют менеджеры. Серьезное внимание уделяется инструктированию, в т.ч. и правилам техники безопасности. Для этого организуются специальные тренинги, как на старте работы волонтеров, так и текущие. После первичного обучения добровольцы заключают Договор о безопасности и  персональной ответственности. После этого они получают индивидуальный пакет первой медицинской помощи, шлемы, очки, ушные заглушки.

Деятельность волонтеров на стройке курирует также и представитель данной волонтерской группы. В конце рабочего дня каждый доброволец заполняет Форму, в которой он может дать необходимую оценку условий своей работы, высказать точку зрения на возможные изменения.

Значительную помощь в строительство жилья для нуждающихся людей оказывают различные церкви, внося денежные пожертвования и/или направляя волонтеров на стройки. Например, практикуется и такая форма помощи Центру: группа волонтеров в 100 человек, направляющаяся на какую-то стройку, вносит при этом 1500 $  в фонд строительства жилья для бедных.

Организация практикует также специальные фандрайзинговые акции по привлечению средств. Другие важные источники финансирования программ Центра — гранты филантропических фондов. Однако 75 % бюджета Центра состоит из частных пожертвований.

В ходе встречи с сотрудниками Центра, нам рассказали также и о деятельности национальной волонтерской организации Америкор, созданной еще в бытность президентом страны Б. Клинтона. Америков состоит только из волонтеров, которые работают в разных частях страны. Стать членом этой организации можно с 17 лет, заключив контракт. Затем волонтер выбирает регион/населенный пункт, где он предполагает работать. Государство предоставляет ему ежемесячную стипендию в 800 $ и оплачивает медицинскую страховку.

Приехав на место работы, добровольцы арендуют себе жилье со сниженной стоимостью. За период работы они получают от правительства 5000 $ на персональный банковский счет для оплаты обучения в ВУЗах, что является хорошим стимулом для молодых людей, не имеющих других альтернатив оплаты обучения. Данной суммой волонтер может воспользоваться в течение 7 лет.

В ходе рассказа сотрудники Центра подчеркивали, что главный фокус деятельности организации — помощь семье, а строительство жилья — это средство для достижения обозначенной цели. Кто же целевая группы этой организации? Это те семьи, чья зарплата работающих членов составляет до 50 % от среднего уровня; это те семьи, которым банки отказали в кредите на приобретение жилья.

Центр также, прежде чем включить ту или иную семью в свою программу, изучает кредитную историю, а также организует специальные тренинги для членов семей. Что касается ипотеки, которую платят семьи, получившие жилье, то ее размер в 2 раза меньше обычной и не имеет процентов. Так, среднемесячная выплата может достигать 450 $, тогда как обычная — до 800 долларов. Время ожидания получения жилья для нуждающей семьи достигает 1-2 лет. Сотрудники не скрывали, что нуждающихся больше, чем тех, кто получает так необходимое им жилище. Тем не менее, Центр реализует крайне важную социальную задачу по улучшению качества жизни весьма уязвимых категорий населения.

КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ

- волонтерство и благотворительность в США имеет глубокое укоренение в обществе
- навыки волонтерства и благотворительности прививаются с ранних лет, в семье, церкви, школе, колледже, университете
- в основе философии волонтерства и благотворительности лежит принцип "giving back",т.е. возврата человеком обществу и людям того, что он получил на протяжении своей жизни от общества и людей
- национальное и региональное законодательство всемерно способствует благотворительности и волонтерству, деятельности некоммерческих неправительственных организаций на всех стадиях функционирования
- социальная корпоративная активность бизнеса всемерно поощряет благотворительность и волонтерство в своей среде
- американская система филантропии научилась искусно перераспределять ресурсы от тех мест, где их много, туда, где в них нуждаются, используя при этом труд многочисленных волонтеров.

Э.В. КАРЮХИН
Региональный общественный фонд помощи престарелым «Доброе Дело»        22.06.10

Комментарии к статье

Добавить комментарий

23 Апреля 2024

Ваше имя*

E-mail

Код подтверждения

Текст комментария*