Пенсионный возраст входит в кризис
Владимир Путину пообещал с 2010 года резко повысить пенсии. Соответствующие законопроекты за считанные недели из правительства попали в парламент, прошли три чтения в Думе и, наконец, были утверждены Советом Федерации. Итог: пенсии увеличатся на 45%, а дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) в следующем году превысит триллион рублей.О запланированном дефиците сообщил глава Минфина Алексей Кудрин, но он не объяснил, как с такими дырами в пенсионном обеспечении жить дальше, при том, что нефтяных фондов надолго не хватит. Обстоятельный анализ дает портал slon.ru
ТЕ ЖЕ ПРОБЛЕМЫ
Основа пенсионных систем большинства развитых (и многих развивающихся) стран – накопление средств в финансовых инструментах – рухнула вместе с мировой экономикой, а замены этому пока не придумано. Например, национальный пенсионный резервный фонд Ирландии фактически прекратил существование: правительство использовало почти половину его активов для решения текущих проблем. Пенсионные фонды Аргентины были национализированы. В Эстонии объявлены «пенсионные каникулы», то есть на два года правительство снизит обязательные отчисления в пенсионную систему (обещая позже компенсировать недостачу).
Параметры пенсионной системы до 2050 года
Минимальный коэффициент замещения, рекомендуемый МОТ – 40%
Средний коэффициент замещения в странах ОЭСР – 58%
Средний коэффициент замещения в странах ОЭСР – 58%
ИСТОЧНИК: ЭЭГ
Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния
ИСТОЧНИК: МИНФИН РФ, ЭЭГ
В Британии решили поднять пенсионный возраст – с нынешних 60 у женщин и 65 у мужчин до 68 у обоих полов к 2046 году. Многие страны приглядываются к опыту Швеции, где рост пенсий привязан к росту ВВП. Но все это не решает главную проблему – нет надежного способа обеспечить достойную старость ныне работающих в том недалеком будущем, когда доля пенсионеров станет слишком большой.
РАЗБИТАЯ КОПИЛКА
Россия еще до кризиса выбрала самый простой источник покрытия дефицита ПФР – деньги берутся прямо из скважины. Точнее – из Фонда национального благосостояния (ФНБ), пополняемого нефтедолларами. Правительство рассчитывает, что ФНБ позволит продержаться пенсионному фонду до 2011 г., когда должно стать легче: начнется реформа ЕСН (он будет заменен на дополнительные взносы во внебюджетные фонды, а эффективная ставка вырастет с 26% до 34%).
В результате в 2011 году дефицит пенсионной системы составит уже менее триллиона рублей. При этом, по оценкам «Экономической экспертной группы» при Минфине (ЭЭГ), в 2009 году объем ФНБ продолжит колебаться около 2,8 трлн руб., в 2010 году сократится на 1,2 трлн руб., а в 2011 – еще на 0,9 трлн. В результате останется 0,7 трлн руб., которых на покрытие дефицита не хватит. Это особенно тяжело, учитывая, что демографическая ситуация в стране ухудшается, и с каждым годом доля пенсионеров в стране растет.
Конечно, нам опять может помочь нефть. При среднегодовой цене Urals в $70 – 75 ФНБ останется на прежнем уровне до 2011 г. включительно, а при $100 за баррель – и вовсе вырастет на 1 трлн рублей. Но надеяться на вечно дорогую нефть – это хоть и просто, но наивно.
У России теоретически больше пространство для маневра, чем в развитых странах, где уже установлен высокий возраст выхода на пенсию, распространены не только государственные, но и дополнительные частные пенсионные схемы, налоги высоки, а собственность, в основном, находится в частных руках. А мы можем использовать для затыкания дыр в пенсионном фонде и новую приватизацию, и повышение налогов, и увеличение пенсионного возраста, и развитие частных схем накопления.
Правда, кризис– не самое удобное время для таких нововведений.
В 2008 г. впервые за последние 10 лет снизился объем частных пенсионных накоплений – на 2,1%. ПФР отчитался о том, что на 24 июня 1,4 млн россиян решили участвовать в программе софинансирования пенсий. Правда, лишь 16% из них начали перечислять хоть какие-то деньги. То есть сами россияне пока копить на старость не собираются. Налоги правительство уже увеличивает, несмотря на кризис, но, как показывает расчеты по реформе ЕСН, пенсионный фонд это не спасет.
В «Институте экономики переходного периода» (ИЭПП) считают, что пенсионный возраст в России слишком низок (хотя многие с этим не согласны), и уже сейчас надо повышать его до 65 лет для тех, кто сейчас моложе 30 (то есть перенимать опыт Великобритании). В этом случае к 2040 году, по расчетам ИЭПП, придется изымать из экономики «всего лишь» 5,24% ВВП ежегодно на удержание коэффициента замещения (соотношение средней пенсии и средней зарплаты) на уровне 30%. Если же пенсионный возраст для молодых не повысить, то стоить пенсионеры будут аж 10,5% ВВП, что практически исключает любой экономический рост.
Если же вообще не предпринимать ничего, то те, кому сейчас 30 – 50 лет, будут по выходе на пенсию получать лишь 17 – 18% своей зарплаты (сейчас, в среднем, – 27%, и то многие живут на грани нищеты).
Увеличение пенсионного возраста (если делать его постепенным), и распространение накопительной пенсионной системы (пусть даже принудительное, как когда-то в Чили) работают только в долгосрочной перспективе. А огромная дыра в ПФР, которую не получится заткнуть из нефтяных фондов, возникнет уже в 2013 г. Дефицит придется покрывать из бюджета. Если не полагаться на нефтяные доходы, остается только два источника: займы и приватизация госимущества.
Занимать еще больше в обозримом будущем проблематично: нет уверенности, что даже меньший объем займов можно будет привлечь на приемлемых условиях. Остается приватизация, которую Егор Гайдар предлагал для решения пенсионных проблем еще до кризиса. Государственные активы (благо их в результате кризиса стало только больше) можно начать продавать с 2013 г., когда кризис, скорее всего, уже завершится, а значит, собственность будет стоить дорого.
В 2007 г. Герман Греф оценивал размеры госсектора на уровне 40% ВВП. Если продать хотя бы половину, о дефиците ПФР можно будет забыть почти на десятилетие. А к 2023 г. начнут работать другие механизмы решения пенсионных проблем. Если, конечно, запустить их уже сейчас.
Читайте также:
- Московское "торговое дело" прошлого века: все не так просто...
- Недоступная медицина?
- Сколько ещё осталось пребывать каждому читателю "Третьего возраста" на этом свете? Всматриваемся в данные.
- Правильно подготовиться к жизни на пенсии почти невозможно
- Геноцид пенсионеров
Мы и общество...
- Проблема крупным планом
- Панорама
- Мнение
- Успешные люди
- Исторические хроники
- Религия
- Сети все возрасты покорны
- "Третий возраст" шагает по России
- Николай ТКАЧЕНКО. Размышления.
- ЖЖ "Третий возраст"
- Возрастные вести
ИНТЕРЕСНО
Партнеры
Из почты
Навигатор
Информация
За рубежом
Рекомендуем:
- Знакомимся друг с другом, "третьевозрастцы".
- Зарубежная информация
- Кто чаще изменяет: мужчины или женщины — весьма подробная статистика
- Так мы жили совсем недавно...
- Моё советское детство. Часть 1.
- Моё советское детство. Часть 2.
- Моя советская юность. Часть 1.
- Моя советская юность. Часть 2.
- Новодевичье кладбище. Экскурсия.
- 15 лучших сайтов для пожилых людей в 2024году
- Первая древнейшая...
- Под эти песни мы влюблялись...
- Песни молодого "третьего возраста"
- Кинотеатр "Третьего возраста"
- Каждый божий день в мире происходит 120 миллионов половых актов.
- Так мы жили...
- Про это. Телевизор в годы нашей молодости
- Из нашей страны до Америки 15 минут хода на моторной лодке.
- Приглашаем в театр (без угрозы ковида)
- Врачи рассказали, как человек может проверить, доживет ли он до 80 лет
- Их уже нет с нами. Никого...
Комментарии к статье