"Отжать" клептократию

Первое упоминание о мздоимстве появилось в русских летописях еще в XIII веке. Если заглянуть в «Историю Российского государства» Карамзина, то оказывается: уже тогда была сильная нужда в карательных мерах против злоупотреблений должностных лиц и судей. Первое же законодательное ограничение этому злу попытался дать Иван III. А Иван IV, он же Грозный, в судебном гражданском уложении определил тяжкую денежную пеню за лихоимство судей и умышленное неправосудие, творимое после получения посула или подношения.

 Предусматривались самые жесткие наказания, например дьяка бросали в тюрьму, а подьячего били кнутом. Царь даже ввел смертную казнь за взятки, но взяткодатели и взяткобратели ухитрялись обходить судебное уложение. Примечательна в этом плане челобитная на якутского правителя Петра Головина: «когда у воеводы бывают пиры, если кто к нему или к жене его принесет мало, тому принос бросают в глаза и до ворот провожают в шею». 

Конечно же, в исторических летописях слова «коррупция» и «взятка» не употреблялись, хотя подобные злоупотребления обнаружились повсюду. Так, в первой половине ХVII века при нехватке в России продовольственных товаров они тайком и в большом количестве вывозились в иноземные государства. Неужели ротозейничали царские пограничники?

 Оказывается, торговых людей с хлебом и мясом отпускал по ночам в Швецию «для своей бездольной корысти» новгородский воевода князь Федор Хилков. При этом писал на заставу, чтобы товар в возах не досматривали. А стрельцов, что не выполняли княжеское распоряжение, велел бить кнутами и батогами нещадно.

Жестко боролся с государственным воровством и Петр I – лихоимцев наказывали невзирая на звания и должности. К примеру, петербургского вице-губернатора Караваева, сенаторов князя Волконского и Опухтина публично высекли кнутом. Вице-канцлера Шафирова пощадили, сняв с плахи, но отправили в ссылку. 

Историки охотно рассказывают о таком случае: во взяточничестве был изобличен и повешен сибирский губернатор Гагарин. А через три года там же по той же причине был четвертован обер-фискал Нестеров – тот самый, который изобличил Гагарина.Не свидетельствует ли это о том, что сей порок столь же древний, как и семь смертных грехов? 

Издала свой манифест против взяточничества и Екатерина II, устроив петербургскому населению назидательное зрелище. На площади у позорного столба поставили сенаторского обер-секретаря с надписью: «преступник указов мздоимец». Так что власти в борьбе со мздой могут уверенно идти проторенным путем. Хотя современный размах коррупции в России, судя по фактам, затмил успехи взяточников всех времен и народов. 

Однако обнадеживает мысль американского политика Сэмюэла Джонсона: «коррупция захлестнула бы мир, если бы не взаимное предательство тех, кто ее практикует». На что и остается уповать.

ЧТО ДУМАЕТ НАРОД?

Размах коррупции и чиновничья жадность, как свидетельствует история, порой приводят к бунтам и революциям. Может быть, во избежание этого социологи пристально изучают отношение россиян к взяткам и прочим схожим порокам нашего времени. О чем они говорят?

Аналитический центр Юрия Левады

Его исследования показали: почти каждый второй россиянин – 45% – считает, что министры должны сосредоточить все свои усилия на борьбе с коррупцией. В 2006 году таких было 41, а в 2005-м – 38%. Среди главных задач правительства на современном этапе 35% россиян назвали также оказание финансовой поддержки сельскому хозяйству, 30% – укрепление порядка и законности в стране, борьбу с преступностью. Социологи из результатов опроса сделали вывод, который лежит на виду: граждане России считают борьбу с коррупцией в стране приоритетным направлением государственной власти.

Национальный антикоррупционный комитет

По результатам его опросов среди мер, которые способны обуздать коррупцию, наиболее популярны жесткие. За конфискацию имущества не только самих коррупционеров, но и членов их семей, высказываются 39% опрошенных россиян. Примерно столько же – 38% – делают ставку на «чистку» и сокращение государственного аппарата. 28% – сторонники самой радикальной из предполагаемых мер наказания за коррупцию — смертной казни. 

Примерно половина опрошенных россиян выступает за то, чтобы запретить гражданам, уличенным во взятке, занимать государственные должности. (Такую позицию разделяют только 30% чиновников.) На вопрос о том, как поднять эффективность работы бюрократии, две трети россиян полагают: нужно усилить общественный контроль над работой чиновников и тем самым обеспечить прозрачность власти. (С этим мнением согласна только четверть самих государственных служащих.)

ВЦИОМ

Исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения показали, что большинство предпринимателей – 56% – оценивают уровень коррумпированности отношений бизнеса и власти как высокий. Противоположной точки зрения придерживаются 12%, а 24% находят его средним. Как считают бизнесмены, среди органов власти наиболее коррумпированы правоохранительные органы – 43%. Далее идут местные органы власти – 39% и территориальные подразделения таких федеральных ведомств, как налоговая инспекция, пожарная инспекция, – 33%. 

Чем выше уровень органа власти, тем меньше в нем распространена коррупция. Региональные органы исполнительной власти назывались заметно реже в числе наиболее коррумпированных инстанций, чем местные, – соответственно 20% и 39%, а федеральные – реже, чем региональные, – 11%. Суды также вошли в список коррумпированных органов – 18%. Наиболее же свободны от коррупции, на взгляд бизнесменов, федеральные органы законодательной власти – 5%.

Каковы, на ваш взгляд, основные причины широкого распространения коррупции во взаимоотношениях бизнеса и власти? (в %)

Чиновники принуждают компании к коррупционным действиям, поскольку имеют множество рычагов, чтобы осложнить деятельность бизнеса     50 

Бизнесу проще и быстрее решать свои проблемы с использованием коррупционных механизмов     39 

Коррупция в небольших размерах (подарки чиновникам за «решение вопроса» и т.д.) стала настолько распространенным явлением, что считается в бизнесе и в обществе не предосудительной практикой, а скорее нормой делового оборота     32 

Принятое законодательство делает невозможным нормальную деятельность бизнеса, поэтому, чтобы выжить, бизнес вынужден давать взятки     28 

Другое мнение     1 

Затрудняюсь ответить     7 

ВЦИОМ провел опрос 1200 российских предпринимателей (владельцев и топ-менеджеров частных компаний) в сентябре – октябре 2007 года в 40 субъектах РФ.

"Отжать" клептократию

Комментарии к статье

Читайте также:

Мы и общество...

Рекомендуем:

Навигатор

"Третий возраст" в России и мире

Опрос

ПРОСИМ ПОСЕТИТЕЛЕЙ НАШЕГО САЙТА УКАЗАТЬ СВОЙ ВОЗРАСТ

РАБОТАЕТЕ ЛИ ВЫ ПОСЛЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕНСИИ

ОБРАЗОВАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЙ "ТРЕТЬЕГО ВОЗРАСТА"

КОГДА ВЫ ЖИЛИ ЛУЧШЕ - В СССР ИЛИ СЕЙЧАС?

ВОПРОС К ЖЕНЩИНАМ СТАРШЕ 55 ЛЕТ. ЗАМУЖЕМ ЛИ ВЫ?

ВОПРОС К ОДИНОКИМ МУЖЧИНАМ СТАРШЕ 60 ЛЕТ. С ЖЕНЩИНОЙ КАКОГО ВОЗРАСТА ВЫ МОГЛИ БЫ ПОВТОРНО СВЯЗАТЬ ЖИЗНЬ?